全国人大代表、辽宁大学校长 余淼杰

◎王敬博

今年全国两会，全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰建议，东北地区要抓住战略机遇，推进共建“一带一路”向东向北发展，并实施更加开放的人才政策，以高水平开放促进东北高质量发展。

在余淼杰看来，向东向北开放成为共建“一带一路”的重点方向，要全力打造东北亚开放合作枢纽地，把东北建设成为对外开放的“桥头堡”。

余淼杰表示，推进向东向北发展，应在海上丝绸之路、丝绸之路经济带两方面同时发力，做到“两条腿走路”。

“海上丝绸之路在向南发展的基础上，要向北做好与日韩的经贸合作。”余淼杰说，日本和韩国是中国最重要的贸易伙伴，应重点推进中日韩的经贸合作。

“丝绸之路经济带的建设应重点向东发展。”余淼杰表示，要加强与俄罗斯、蒙古国的经贸合作，搭建与远东地区开展经贸合作的战略通道。他建议，积极推动东北亚大通道的建设，依托东北第一个国家级都市圈——沈阳都市圈，开通沈阳—海参崴直航，满足海参崴客运需求，解决交通不便利的问题，将辽宁打造成我国东北亚地区的交通枢纽，助推东北地区更好融入国际交通体系。

身兼经济学家和教育家双重身份，余淼杰对人才在经济发展中的重要作用有着深刻的体会。他表示，推动东北高质量发展需要强大的人力资本和人才资源作支撑。实施更加开放的人才政策，有利于东北加快实现全面振兴。

2023年，辽宁引进海内外博士和高级职称人才、高校毕业生同比增长77%、20.8%。特别是全省人口净流入8.6万人，扭转了连续11年人口净流出的局面。

余淼杰认为，应进一步优化东北地区人才“引育留用”政策，理顺吸引优秀人才到东北就业的体制机制。对此，他提出三点建议：

第一，国家自然科学基金委员会、全国哲学社会科学工作办公室针对来东北工作的优秀高校毕业生给予适当扶持，在其申请相关基金等项目时适当倾斜。特别是对于青年教师群体，应加大扶持力度，助力东北振兴。

第二，完善相关制度法规，促进人才要素自由流通。

第三，加强对高端人才的支持，以税收优惠等政策引才留才，释放人口素质提升“新红利”；对到东北的高端人才在税率上给予类似于海南自贸港的优惠政策，提高东北吸引人才的竞争力。

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