近日，国家监委特约监察员、辽宁大学校长余淼杰，吉林大学党委副书记、纪委书记、国家监委驻吉林大学监察专员胡漫，西南政法大学纪检监察学院教授谭宗泽受邀参与《中国纪检监察报》“前沿访谈”栏目《始终做到知责担责履责》专题访谈，现将全文转载如下：

始终做到知责担责履责

本报记者 王霞 杨雅玲

特邀嘉宾

余淼杰 国家监委特约监察员，辽宁大学校长

胡漫 吉林大学党委副书记、纪委书记，国家监委驻吉林大学监察专员

谭宗泽 西南政法大学纪检监察学院教授

习近平总书记强调，各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，书记要认真履行第一责任人责任，立场坚定、态度鲜明，带动各有关方面切实负起责任，不要以为反腐败只是纪委监委的事，真正做到知责、担责、履责。习近平总书记的重要论述为压紧压实全面从严治党政治责任提供了根本遵循。新征程上，如何更加自觉地把思想和行动统一到党中央决策部署上来，知责于心、担责于身、履责于行？本报记者采访了相关专家学者。

以清醒的责任认知——夯实担当尽责思想根基

记者：知责在知责担责履责中位于首位，对于带动各有关方面切实负起责任有何重要意义？

余淼杰：知责是督促各类责任主体积极担责、履责的前提。知责能够帮助责任主体破除思想误区，解决责任不明、履职边界不清、推责卸责等问题；知责能够推动各类责任主体找准责任定位，精准发力，明确全面从严治党“应该干什么、应该怎么干”；做实知责工作，能够提升责任主体担责、履责的主动性，提升全面从严治党责任体系的制度效能。全面从严治党各类责任权责边界清晰、职责定位明确，党委（党组）肩负着全面从严治党主体责任，统筹本地区、本单位、本系统全面从严治党的全局和总体部署，发挥着全面从严治党主导作用；党委（党组）书记履行本地区本单位全面从严治党第一责任人责任，按照“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办）的要求，做重要工作的领导者，重大问题的把关者，重点环节的疏导者，重要案件的督办者；班子其他成员履行“一岗双责”；纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，协助党委推进全面从严治党，履行专责监督责任。

谭宗泽：习近平总书记明确指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”知责居于知责、担责、履责三者逻辑序列的首要位置，正确的认识是实践取得成效的前提和基础。没有对责任内涵与边界的清晰认知，责任担当就缺乏内在思想支撑，责任履行更难以实现制度化、规范化运行。知责的核心要义，是从政治高度、全局视野、人民立场出发，系统把握使命任务和职责边界，形成相关责任的系统性认知：要始终站在党和人民立场想问题、做决策；要严格遵守党章党规党纪和各项制度规定；要切实履行好本职岗位职责；要始终秉持为民服务初心，把履责成效放到维护党的执政公信力、夯实党的执政根基的高度考量，以人民群众获得感作为评判标准。

以“一把手”为重点——压紧压实第一责任人责任

记者：领导干部必须有强烈的担当精神。推动各级领导干部特别是“一把手”扛牢第一责任人责任，关键着力点在哪里？

谭宗泽：推动各级领导干部特别是“一把手”真正扛起第一责任人责任，需要从制度环境和能力建设等方面系统发力，构建“敢担当、善担当、必担当”的完整支撑体系。加强能力提升体系建设，补齐不善担当的能力短板。履行管党治党责任既需要政治过硬，也需要本领高强。随着全面从严治党向纵深推进，管党治党面临的新情况新问题不断涌现，对领导干部的能力素质提出了更高要求。要强化专业能力培训，围绕新形势新任务开展针对性培训，帮助领导干部掌握履行职责必需的专业知识，提升精准施策、精准处置能力，克服本领恐慌。信任不能代替监督，没有监督的信任等于放任。要将主要负责人履责情况纳入考核核心内容，建立政治监督清单，完善述责述廉评议制度，强化考核结果运用，将其与干部选拔任用、评先评优、问责追责直接挂钩。要强化全过程监督，紧盯“三重一大”集体决策、民主集中制执行、廉洁自律等关键环节，做到权力运行到哪里、监督就跟进到哪里。要落实精准问责，对不担当不作为、失职失责造成严重后果的坚决亮剑，形成失责必问、问责必严的鲜明导向。

胡漫：“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”。一个地方、单位全面从严治党成效如何，关键在于“一把手”是否尽到了责任。对高校领导干部而言，要把管党治党作为最根本的政治责任，胸怀“国之大者”，深入落实习近平总书记致吉林大学建校80周年重要贺信精神，传承红色基因，发挥综合优势，聚焦国家战略需求，贯彻落实立德树人根本任务和教育强国、科技强国、人才强国战略，确保办学治校正确政治方向，在服务新时代东北全面振兴、推进中国式现代化中展现更大担当作为。要带头执行民主集中制，带头落实“三重一大”决策制度，带头接受监督，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。要通过专题会议、常态提醒、述职评议、考核问责等方式，把责任传导给班子成员和下级党组织书记，防止“上热中温下冷”、压力层层递减。招生考试、科研经费、招标采购、基建后勤、师德师风、附属医院、校办企业等领域权力集中、资金密集、资源富集，廉洁风险不容忽视。“一把手”要盯住这些关键环节，做到“四个亲自”。

以协同联动为路径——构建统分协调的责任落实格局

记者：全面从严治党是全党的共同责任。实践中，各责任主体如何做到履职尽责、狠抓落实，有效构建各负其责、统一协调的责任落实格局？

胡漫：管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等，这些构成一个完整的责任链条，每一种责任都很重要，都要严格落实，不能敷衍应付。横向上，注重推动“四责协同”。党委主体责任是统领，纪委监督责任是保障，党委书记第一责任人责任是关键，班子成员“一岗双责”是支撑。这四者不是各管一摊、各自为战，而是贯通联动、同向发力。在高校实践中，学校党委制定落实全面从严治党主体责任清单，明确校院两级党组织、书记、班子成员的具体责任；以系统思维建立纪检监察机构与组织、人事、财务、审计、巡视等部门的联动监督机制，完善线索移送、联合督查、以案促改闭环机制，逐步形成“党委牵头、纪委推动、部门协同”的工作格局。纵向上，着力打通校院两级链条。注重推动全面从严治党向基层延伸，压实二级党组织书记第一责任人责任，配齐建强二级纪检力量，完善校院两级纪检工作联动机制，推动监督下沉，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题。传承红色基因，厚植清廉土壤，深化“清晏吉大”建设，从白求恩、黄大年等前辈先贤身上汲取崇廉尚洁的精神力量，面向党员干部、青年教师、入学新生、离退休职工等分层开展廉洁教育，营造干事创业良好氛围。

余淼杰：要深刻认识全面从严治党是全党共同的政治责任，而非各责任部门的“独角戏”。构建各负其责、统一协调的责任落实格局，重点在于构建主体明确、内容清晰的责任体系，厘清各责任主体的责任范畴、健全各责任主体的协同机制，狠抓责任落实。坚持分层分类，细化责任清单。结合不同地区、行业、岗位实际，制定可对照、可检查、可监督、可评估的任务清单、正负面工作清单，厘清党委（党组）、党委（党组）书记、党委（党组）领导班子成员、纪检监察机关、党委职能部门等主体推进全面从严治党工作的具体任务，划清责任标准。坚持各司其职，守好责任田。党委（党组）发挥总揽统筹作用，统揽全面从严治党各项任务；党委（党组）书记履行第一责任人职责，管好班子、示范带头、带好队伍、抓好落实；党委（党组）领导班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域业务与党风廉政建设；纪检监察机关立足监督专责，协助监督到位不越位；党委职能部门在党委统一领导下充分发挥职能作用，在职责范围内抓好全面从严治党相关工作。坚持协同联动，打通责任链条。发挥党的建设工作领导小组议事协调机构的职能，用好工作汇报、专题会商、情况通报、咨询协助等载体，实现信息互通、成果共享。强化责任落实，织密监督网。综合运用意见建议、限期整改、追责问责等方式压紧压实责任，依托巡视巡察、专项督查、述责述廉、日常调研等途径，对全面从严治党各责任主体落实情况开展常态化监督，对履职不力的严肃追责问责。

以全流程闭环管控——推动知责担责履责一体落实

记者：知责、担责、履责三者之间蕴含怎样的内在逻辑？如何打通三者之间的链条，推动有机贯通、一体落实？

余淼杰：知责、担责、履责三者是环环相扣、层层递进、辩证统一、不可割裂的有机整体。知责是认知起点，侧重思想觉醒，旨在解决“应该干什么”的问题；担责是内在动力，侧重担当作为，旨在解决“敢不敢干、愿不愿主动干”的问题；履责是实践落脚点，侧重履责效果，旨在解决“具体怎么干”的问题。知责而不担责，就会出现认识到位、行动缺位；知责担责不履责，责任就有空转风险。构建知责、担责、履责的完整链条，要从三个方面系统推进。一是深化责任学习、夯实知责根基。深入落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把最新的全面从严治党责任制度规范纳入党委（党组）理论学习中心组、党员干部教育培训计划等，破除各责任主体的责任认知盲区。二是强化党性锤炼、激发担责自觉。加强实践历练，树立和践行正确政绩观，发扬斗争精神，引导领导干部敢于动真碰硬，敢于担当使命。三是完善工作机制、规范履责程序。全面推行责任清单，细化履职流程，规范履责程序，把各项责任落到实处。

胡漫：知责、担责、履责三者环环相扣、有机统一，构成全面从严治党主体责任落实的完整链条。知责是前提和基础，责任不清则方向不明，认识不深则行动不力。担责是关键和枢纽，做不到担责，责任就会停留在纸面上、口头上，成为一纸空文。履责是落脚点，知责、担责最终要落到履责上，用实际成效来检验。要实现三者有机贯通和一体落实，一是分层分类制定责任清单，让每个责任主体知道“干什么、怎么干”；二是综合运用巡视整改监督、监督联席会、谈话提醒等方式，对责任落实情况常态化监督，对担当不力的及时提醒纠正；三是坚持失责必问、问责必严，精准科学、分类处理，既防止问责乏力，又防止问责泛化；四是将责任落实情况纳入领导班子和领导干部考核，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位，切实把习近平总书记致吉林大学建校80周年贺信的重要要求转化为全面从严治党实际成效，为学校高质量发展、服务新时代东北全面振兴、推进中国式现代化作出更大贡献提供坚强保障。

谭宗泽：打通“知责—担责—履责”完整链条，实现三者有机贯通、一体落实，应当从以下方面着力推进：以清单化明责夯实认知基础，建立分层分类的责任清单体系，将责任具体化、条目化，使知责真正内化为党员干部的政治自觉。健全制度机制，激励担当作为，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围。以实战化练兵提升履责本领，把干部放到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿经受锻炼，在实践中砥砺品格、增长才干，克服本领恐慌，提升履职能力。将责任落实情况纳入考核评价体系，强化全过程监督，落实精准问责，形成正向激励与反向约束相结合的制度环境，倒逼责任落实。要在知责中找准定位、在担责中展现魄力、在履责中体现实效，踔厉奋发、勇毅前行，实现三者有机贯通、协同发力，真正形成压力层层传导、责任环环相扣的工作格局，推动全面从严治党向纵深发展。