中国网：各位网友大家好！这里是中国网《中国访谈》2026年全国两会系列访谈。“投资于人”自2025年写入《政府工作报告》，先后被纳入“十五五”规划建议、2025年中央经济工作会议重要部署，“投资于物和投资于人紧密结合”的发展理念持续深化，成为新发展阶段优化投资结构、推动高质量发展的重要导向。2026年是“十五五”开局之年，如何将“投资于人”这项国家战略真正落实为百姓看得见、摸得着的民生福祉？怎样把高质量发展同高品质生活紧密结合起来？本期节目，特别专访全国人大代表、辽宁大学校长、联合国国际经济学会（IEA）院士余淼杰。
图为全国人大代表、辽宁大学校长、联合国国际经济学会（IEA）院士余淼杰接受中国网专访 摄影／董宁
余淼杰：中国网的朋友们好！我是辽宁大学余淼杰。
中国网：从“战略思想”到“年度任务”，再到确立为“长期国策”，“投资于人”体现了怎样的国家宏观政策和发展思维转变？“投资于人”到底是一种什么样的投资观？
余淼杰：今年的“十五五”规划，包括政府经济工作报告都特别强调“投资于人”，是一个特别重要的变化。“投资于人”从更宏观的视角来看，其实就是回归到我们的本心，也就是“人民至上”这一理念。我们一直都是以马克思主义作为指导，马克思主义政治经济学最核心的一个观点就是“投资于人”或者说是“人化”、“人民至上”、“人民为根本”这样的理念。
中国网：“十五五”规划建议强调“投资于物”和“投资于人’紧密结合，如何理解这种“结合”，需要把握哪些原则？怎样实现协同发力？
余淼杰：原来我们特别强调“投资于物”，现在强调“投资于人”，为什么要有这个转变？如果“投资于物”不断地增加，它的边际贡献是在递减的。换言之，如果我们投资第1块钱的时候，它的贡献可能很大，但后面再投资1块钱它的贡献是比较小的。在经济学上叫做“边际贡献的递减”。也正因为如此，我们要推动中国经济高质量发展，现在更加需要开拓一种新的投资方式，而“投资于人”正是在这样的背景之下产生的。
但是同时我们要注意到，“投资于物”和“投资于人”并不是孤立的，而是辩证地统一的。比如说我们对大学的投资，增加大学的生均经费，叫“投资于人”，通过“两重两新”的政策帮大学盖宿舍楼，叫“投资于物”。所以，“投资于物”与“投资于人”相结合，可以更好地实现经济的高质量发展。
中国网：“投资于物”是服务于人的发展，然后人的发展，也需要物质的支撑。
余淼杰：特别对！
中国网：坚持“把投资于物和投资于人紧密结合”，是对我国投资理念、方向、重点的提升和优化，对于增强发展动能、扩大国内需求、促进人的全面发展意义重大。您怎么看待“投资于人”提出的时代背景和战略意义？
余淼杰：正如刚才所讲的，“投资于人”理念的提出，我觉得事实上是落实落地“人民至上”的理念。原来的目标是要保证经济高速地发展，现在“高速发展”转化为“高质量发展”。那么高质量发展不只是说物质文明建设，其实更重要还是对物质文明和精神文明共同的建设。从这个角度上来讲，“投资于人”就是来服务于我们精神文明的建设，因为只有社会主义的建设者，社会主义的劳动者有更高的素质，更高的人力的资本，那么我们的社会主义建设才能够行稳地致远。这是第一方面。
第二方面，你看我们要建设的是什么样的社会主义现代化强国呢？我们要建设一个富强、民主、美丽、和谐、民主的社会主义现代化强国，那么从这个角度上来讲，“投资于人”，因为人是第一本位的，只有做到这一点我们才能真正地实现这一点。如果结合马克思主义政治经济学，它不只是“物化”，而是“人化”。
中国网：“十五五”规划建议的部署中，释放出推动更多资金资源“投资于人”的强烈政策导向信号。如提高民生类政府投资比重，完善基础设施和公共服务设施布局等。这些资金从何而来，是一个现实难题。如何构建一个健康、可持续的投入机制，您有哪些建议？
余淼杰：其实这分两个方面来看，一个是总量，一个是结构。从总量上来看，我们现在采取更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，比如说“两重”“两新”这样的政策，其实它就是提供更多的资金。
第二方面，结构的调整，大白话举例，原来假设100块钱或者1万或者1亿，可以修10公里的高速公路，现在把这1亿来投入到教育中，投入到对人的培养中的话，就是投资于人。所以，这是结构的变化。因此，我的核心观点是，我们可以通过做大总量和调优结构来指导“投资于人”更好地落地落实。
图为全国人大代表、辽宁大学校长、联合国国际经济学会（IEA）院士余淼杰接受中国网专访 摄影／董宁
中国网：有没有这方面做得比较好的案例呢，或者是一些好的创新创造的方法、方式？
余淼杰：那我举一个例子，以我所在单位辽宁大学来讲。我们在过去的三年中，引育了大批的人才，其实我原来有几句话，一句话叫做“东北是个好地方，辽宁是个聚宝盆，辽大是棵梧桐树”，所以我们大量地引进这样的人才。您可以看到，在过去的三年中，我们经济学的这个双一流学科，我们不仅是在国际顶刊的发表实现零的突破，而且三年发表了18篇顶刊，是一些985高校的2倍之多。事在人为，只要我们有这样的政策，有这样的想法，其实人才是可以来的。
中国网：我国践行以人民为中心的发展思想，投资于人”的最终目的在于服务人民。它如何从根本上解决经济发展与民生改善“两张皮”的问题，形成经济发展和民生改善的良性循环？最终会塑造一种怎样的经济增长模式和社会形态？
余淼杰：我们现在特别强调高质量发展，“高质量地发展”的意思就是不只是要单纯地追求经济GDP的增长，经济GDP的增长要同人民民生的改善相结合，宏观和微观不要存在“温差”的感受。怎么样实现这点呢？那就是民生的改善。民生如何改善？怎么样通过“投资于人”来改善民生呢？我举几个例子来说明，比如说现在从教育方面，教育方面先从大学高等教育说起，其中一个很重要的方面就是要优质本科的扩容。大白话，现在的年轻人，不像以前我们考大学那时候说那么难考，他现在比较容易考，但关键是要能够去好大学。现在国家政策对这些优质本科学校，要给他更多的招生名额，这样指导更多的青年人能接触到名师大家的熏陶。这是第一方面。
第二方面，对中学来讲，我们现在国家也特别强调要增加高中学位的供给。这是特别对的，我个人认为，中考分流的政策应该重新审视，因为我的核心观点是，年轻人，比如说一个小朋友初一到初三，特别是男生他比较好玩，他不见得能够静下心来学习，但可能他有机会去读高中的话就不一样，因为从这个角度上来讲，如果他没有这样的机会，他早早被分流，我们可能损失一个科学家，可能损失各方面的人才。我个人认为，对中考的分流要慎重，同时要增加高中学位的供给，这点也是非常重要。
就业方面，灵活就业的扶持要进一步地加强，比如说我们对民生“投资于人”的一个具体体现，对节假日的优化也是一个重要的点，原来只是5天，现在能不能变成10天，带薪假是不是可以做得更好。这样的话更好地给这些年轻人更多的休息时间，同时也就有更多消费的空间和时间，这样也能够有力拉动经济的发展。这都是“投资于人”跟服务于社会经济发展相协调的例子。我觉得可以做到。
中国网：那希望“十五五”时期，“投资于人”让人的全面发展能够得到更好、更长远地发展，感谢余代表接受我们的采访。
余淼杰：谢谢您！对，我也相信中国经济明天会更好，人民的生活明天也会更好！
