两会·高见

从北京大学学者、到辽宁大学校长，经济学家余淼杰对东北和辽宁经济的变化，有着直接的观察和更为深刻的体会。去年全国两会期间，余淼杰告诉南都记者“东北是个好地方，这里正在发生深刻的变化”；今年，他根据对东北资源禀赋、经济产业的观察分析，撰写的著作即名为《东北是个好地方》。

余淼杰的新书《东北是个好地方》。

在余淼杰看来，去年底以来，东北冰雪季爆火、“尔滨”出圈的现象，“只是一个刚刚开始的端倪，冰雪经济方兴未艾，明年还将这样火。”他还表示，去年辽宁人口净流入8.6万人，扭转了2012年以来连续11年人口净流出的局面，这一变化与辽宁沈阳等主要城市营商环境转变直接相关。

东北城市的文旅如何进一步出圈？东北的城市怎样才能吸引到更多人才？南都记者就此专访全国人大代表、辽宁大学校长、国际经济学会会士余淼杰。

全国人大代表、辽宁大学校长、国际经济学会会士余淼杰。

谈“沈阳站”更名“沈阳站站”

文旅出圈“方兴未艾”

去年底“尔滨”爆火后，沈阳成功“接棒”：从沈阳故宫，到当地的早市、滑雪场，各街区和洗浴中心，都吸引着外地的游客。

据平台发布的《2024春节旅游市场预测报告》显示，今年春节假期，沈阳旅游预订订单量同比增长818%，沈阳不仅成为国内诸多游客欢度龙年春节重要目的地城市之一，且上榜外国游客热衷的国内目的地城市前10名。

“‘尔滨’出圈之后，东北多个城市都成为网红城市了，像沈阳，那段时间也做了很多实际的工作，比如响应网友的呼声把‘沈阳站’更名‘沈阳站站’也是非常出色。”余淼杰谈道，从实际来看，文旅对经济的拉动作用是非常明显的。

而在余淼杰看来，东北文旅的“尔滨现象”只是刚刚开始、方兴未艾；可以预期的是，明年的冰雪季还将是这样火爆。

“之所以这样判断，是因为黑龙江、辽宁等城市，旅游资源非常丰富，不仅有冰雪的特色，还有温泉、山水景观等，这些都是独特的优势。另外，这里还具备工业的优势、民族的特色等，这些也是辽宁等地文旅发展具备实力、后劲的原因。”余淼杰说。

为何辽宁人口“逆势增长”？

营商环境的变化、整体发展态势对人才的吸引

南都记者关注到，在人口增长趋势开始显著放慢的当下，今年刚开年，辽宁就悄悄宣布了自己人口增长的好消息：

根据2023年全国人口抽样调查反馈数据，去年，辽宁人口净流入8.6万人，扭转了2012年以来该省连续11年人口净流出的局面。辽宁省统计局相关负责人称：这表明，“山海关不住，孔雀向北飞”的良好态势正在形成。

就此，余淼杰也告诉南都记者，从他的观察来看，辽宁的人口流入，不仅有量的增长，更重要的是质量明显提升很多，985、211、双一流的高校毕业生、选调生等人才，都来到辽宁发展。

对辽宁人口的“逆势增长”，余淼杰将其归因为营商环境的变化、整体发展态势对人才的吸引。

“我在新书中讲到‘东北是个好地方’，现在是‘天时地利人和’已到来：有中央的关注和政策支持，辽宁本身有非常好的地理优势和资源禀赋，这几年通过正风肃纪、优化政治生态，营商环境有了明显的变化。”余淼杰介绍，近年来，辽宁通过12345、阳光平台等具体举措，打造起“办事不用求人、用权不图好处”的政商关系。包括今年辽宁的开春第一会，也是聚焦继续优化营商环境。

提高东北对人才的吸引力

建议高端人才来东北辽宁发展，个人所得税给予优惠

城市“网红”了之后，如何抓住出圈机会，变“流量”为“留量”，真正吸引更多的人才前来旅游、创业、居住生活？

对此，余淼杰今年全国两会期间也专门就此提交建议，呼吁推进构建人才的统一大市场，鼓励人才到东北发展、振兴东北。

“具体来说，比如为鼓励支持985、211、双一流高校的优秀学生，选择来辽宁发展，国家可以在社科委，自然科学基金委员会等基金项目上，适当向东北倾斜，鼓励年轻人来东北发展。”余淼杰呼吁，另外明确出台政策。对于人才愿意到东北发展的，各部门各机构不得以任何的理由刁难卡留、制造人为障碍。

此外，余淼杰还特别建议，加强对高端人才的支持，以税收优惠等政策引才留才。建议对于来东北、来辽宁的高端人才，在个人所得税等方面给予类似海南自贸港的优惠政策，真金白银提升他们的个人收入，提高东北对人才的吸引力。

南都全国两会报道组

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